贺家坪镇的村民王大哥,近日在镇综治中心的群众接待大厅里,满意地签下了调解协议书。他感叹道,以往可能需要辗转多个部门才能解决的事情,如今只需走进一个地方,短短几天就得到了圆满结果。这一场景,正是该镇通过标准化综治中心,实现矛盾纠纷“一门受理、一站解决”的生动写照。
“中枢大脑”的诞生:从分散到聚合
基层治理曾面临一个普遍难题:综治力量分散在不同单位,群众办事需要“多头跑、来回跑”,矛盾调解过程常因衔接不畅而效率低下。为了解决这一问题,贺家坪镇党委、镇政府盘活了闲置资源,对原森林公安派出所的办公场所进行了改造升级。一个面积超过600平方米的标准化镇级综治中心在2024年2月正式投入使用。
中心内规范设置了群众接待大厅、调解室、研判指挥调度室等功能区域,形成了“一厅五室”的格局。平安办、司法所、派出所、法律顾问等部门被集中安排在此合署办公,8名常驻工作人员全天候在岗,构建了一套“中心吹哨、部门报到”的快速响应机制。如今,这个集矛盾调解、平安建设、法律服务、应急指挥于一体的平台,已成为全镇基层治理名副其实的“中枢大脑”。群众只需走进这一扇门,即可获得全流程、专业化的服务,真正做到了“只跑一地,只进一门”。
党建引领与队伍建设:锻造治理铁军
基层治理的核心在于人。贺家坪镇始终坚持党对综治工作的全面领导,在综治中心成立了党支部,将常驻单位的8名党员全部纳入支部统一管理,将党组织的阵地建在了治理的最前沿。中心党支部建立了常态化的学习机制,通过每周集中学习和每月业务研讨,不断提升工作人员的政治修养和专业素养,旨在锻造一支忠诚可靠、专业过硬、能打硬仗的综治队伍。
党支部推动党建工作与综治业务深度融合,将党员先锋岗设置在矛盾调解的第一线,引导党员在急难险重的任务中冲锋在前,用实干业绩赢得群众的信任。这种将组织优势转化为治理效能的做法,为后续高效化解矛盾提供了坚实的队伍保障。
闭环管控与智慧赋能:机制与科技的融合
贺家坪镇充分发挥综治中心的统筹协调功能,建立起一套“摸排、预警、化解、回访”的全链条闭环管控机制。各村及相关职能部门通过12345政务服务热线、群众来访、网格员日常巡查等多种渠道进行前端风险排查,线索第一时间报送至综治中心。中心进行统一登记和分级研判,统筹力量靠前调处。对于疑难事项,则同步落实稳控措施并上报求援。化解后,还会进行跟踪回访,确保问题彻底解决,杜绝反弹。
在具体操作上,该镇依托全县的社会风险联动处置机制,线上精准分流任务,线下快速响应处置,推动风险隐患动态清零。一个创新的亮点是家庭婚恋纠纷“五步工作法”,该方法已获评省级先进典型。镇里将其深化拓展至全类型矛盾化解,严格执行“查、梳、宣、化、访”全流程。数据显示,运用此法排查的66起矛盾纠纷,成功化解65起,化解率高达98.5%。
科技手段也为治理效率带来了飞跃。该镇依托市级综治网格管理平台,对人口、房屋、事件等基础信息实行精细化管理。工作人员介绍,过去摸排信息全靠“腿跑嘴问”,费时费力;如今接到群众诉求,动动手指就能快速调取相关信息进行初步研判,大幅提升了处置的效率和精准度。同时,矛盾纠纷的线上流转与跟踪督办,确保了每件诉求处理过程清晰可溯,有迹可循。
激活神经末梢:微网格与联户长制度
为了将治理触角延伸至最基层,贺家坪镇推行了中心联户长制度,将全镇精细划分为199个微网格。配备了41名网格员和199名中心联户长,并明确了他们作为宣传员、调解员、巡逻员、帮办员的“四员”职责。通过对这些基层力量进行全覆盖培训和统一发证挂牌,充分激发了他们的履职动力,激活了社会治理的“神经末梢”。
这种精细化的网格管理,配合综治中心的统筹机制,形成了强大的协同效应。2026年以来,通过联动机制处置了案事件15件,村级自行化解简易矛盾纠纷47件,多部门联合调处复杂矛盾纠纷19件。基层力量的充分调动,使得大量矛盾在萌芽状态或初期就被吸附并化解在镇村一线,推动了平安建设工作从被动应对向主动防控的深刻转变。
贺家坪镇的实践,展示了通过硬件升级、机制创新、党建引领和科技赋能,可以有效整合资源、提升效能,将新时代“枫桥经验”的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”核心目标落到实处。其高达98.5%的矛盾纠纷化解率,正是这套系统化、精细化治理模式成效的直接体现。